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浅谈FIDIC条件与业主施工阶段的项目管理
作者:佚名  文章来源:互联网  点击数  更新时间:2008/12/26 17:21:27  文章录入:ArticleInput  责任编辑:ArticleInput

46.1款关于要求承包商采取措施加快工程进度的规定以及第47.1款关于承包商无故延误竣工时间时应当赔偿业主损失的规定等。 此外,FIDIC条件还允许加入鼓励承包商提前竣工,给予奖励的条款。

    3.项目费用管理:

  FIDIC条件费用管理方面的条款数目最多。下面是其中主要者。 第11.1款(现场视察)"业主应当在承包商递交投标书之前向其提价……涉及本工程勘探中所取得的水文及地表以下的资料,但是承包商应自己负责解释上述资料。应当认为承包商在递交投标书之前,已经对现场、现场的周围环境以及与之有关的现有手头资料进行了考察和研究,并在尽可能地考虑费用和时间因素之后认为下列各方面已经满足了自己的要求: (a)现有资料的形式和性质,包括地下情况,(b)水文和气候条件,(c)为工程施工、竣工以及修补其中任何缺陷所需的工作和材料的范围和性质,(d)进出现场的手段以及承包商可能要求的驻扎条件;并且一般将认为承包商已经取得了有关可能影响投标书的风险、不可预见事件和所有其它情况的上述全部必要资料。将认为承包商的投标书是根据上述业主提供的现有资料和承包商通过自己的考察和研究而获得的资料编制的。 表面看来,第11.1款谈的都是关现场情况的。但其实质是控制工作费用。它是控制工程费用的最重要条款之一。 首先,该款要求业主和担任设计任务的建筑师或工程师(该建筑师或工程师在项目进入施工阶段时有可能被聘作第1.1款中定义的工程师)在项目准备阶段收集尽可能完整的资料,作为设计、估算费用、编制图纸和其它合同文件的依据。如果资料不完整,则设计、费用估算、图纸和其它合同文件就不会合理,其隐患在施工过程中必然要暴露出来,最终要导致工程费用的增加。其次;如果业主不进行必要的勘探,取得尽可能详尽的水文、地质和地下情况的资料,或者虽然已经取得,却不向承包商提供,则承包商会有多种办法对付。第一,自己反复到现场来考察,甚至进行勘探。不管考察和勘探是否有效果,其费用都将计入报价;第二,把不完整的数据资料作为一种不确定性因素,报价中列入数额很大的不可预见费,这种费用最终要由业主支付;第三,在施工过程中根据FIDIC条件的其它条款进行费用和时间的索赔,其结果仍然是业主受损害。最后,为了避免在提供资料方面无限制地支出费用,并为了促使承包商在仿制投标书时认真、仔细地考虑现场条件,业主通过第11.1款对自己这方面承担的责任作了限制,而将其余责任推给了承包商。FIDIC条件这样规定,合情合理,符合国际惯例,承包商很少提出异议。 第12.1款(投标书报要充足)"应当认为承包商对其报价以及工程量清单中报填的单价和价钱的准确性和支付费用开支的充足程度是满意的,除非合同另有规定,上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同另有规定,上述报价、各单价和价钱都足以使其履行合同中规定的所有义务(……)以及处理该工程的顺利施工、完工和修补其中任何缺陷所必要的全部有关事项。 健全的建筑市场奉行诚信原则,交易双方应把同交易有关的信息毫无保留地通知对方。这样做实际是对自己有利。避免承包商多要钱是控制费用,避免承包商亏损也是控制费用。因此第12.1款也是控制工程费用的最重要条款之一。 第14.3款(应提交的现金流量估算)"在收到中标通知书以后以及……规定的时间之内,承包商应当每季度向工程师提交一份根据合同他有权得到的所有付款的详细现金流量估算……".业主有了这样的现金流量估算,一方面能够根据工程的进展情况及时准备工程需要的资金不影响施工进度。另一方面,业主不可能,也不应该将工程所需要的全部资金一下子备齐,放在一边,专供本工程随用随支。第14.3款体现了对工程费用进行的动态管理,可以大大降低工程所需资金的成本。 第52.1款(对变更的估价)"第51条提到的所有变更以及要求按照第52条予以确定的合同价格的任何增加(本条中称为'改变了的工作'),……应以合同中规定的费率和价格计算……,若做不至这一点,则在工程师与业主和承包商适当协商之后,工程师和承包商商定一合适的费率和价格。若双方意见不一,工程师应汉确定他变为合适的此类费率和价格……". 代表业主利益的工程师握有主动权和控制权,不允许承包商单方面漫天要价。 第52.3款(超过15%的变更)"如果……发现……合同价格的增加和减少数量总共超过了'有效合同价格'……的15%,则……在工程师与业主和承包商适当协商之后,应当在合同价上加上或减去承包商和工程师可能商定的或者当双方意见不一时由工程师在考虑了承包商在本合同中就故里的现场和一般管理费之后确定的另外一笔数额……". FIDIC条件将控制工程费用的作法规定得十分精细。第52.4款控制计日工费用的作用是有限的,基本上是承包商要多少,工

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