三、做好可行性研究的措施

　　1、健全项目投资决策可行性研究的咨询机构

　　为适应社会主义现代化建设和市场经济体制改革的需要，我国勘察设计及工程咨询单位必须实现两大转变：一是改企转制，由过去的附属于部门的事业单位转变为独立的市场竞争主体，并建立现代企业制度。二是转变经营机制，由过去局限于特定行业开展单一业务的职能型机构，转变为面向投资建设全过程服务、并按照市场机制进行的社会中介机构。在当前加强工程咨询勘察设计企业内部改革，努力提高队伍素质，具有十分重要的现实意义。如今，外国工程咨询设计机将进入中国，国际竞争国内化的形势迫在眉睫。这就要求工程咨询设计单位要勇敢地走向市场，使可行性研究与设计工作上一个新台阶，转变观念、加强管理、增强技术人员的责任感。设计是将科学技术转化为生产力的桥梁，图纸上每一条线、每一个点和数字都代表着技术责任和一定数量的资金，设计质量的优劣对工程建设有直接的联系。可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技术进步等方面应实事求是地科学分析。从事可行性研究的人员要真正树立为国家、为建设业主服务的精神，熟悉国家和地方对项目建设有关法律、政策、规定，准确掌握有关专业知识，不断学习新技术，真正做到科学地、独立地、不受任何干扰地把握好产业的发展方向，提高可行性研究的深度和质量，为社会提供质量精良的产品。

　　2、进一步提高对可行性研究作用的认识

　　对国内外投资项目多年的建设实践证明，即使耗费一定资金进行的可行性研究证明项目不可行，也胜于不做可行性研究就盲目进行项目建设投资。对项目整体效益的影响而言，项目前期进行的可行性研究其费用投入较少（通常不超过投资总额的1～3%），项目的主要投入在施工阶段；项目前期可行性研究对项目生命期的影响却最大，稍有失误就会导致项目的失败，产生不可挽回的损失，而施工阶段的工作则对项目生命期的影响很小。可见项目前期可行性研究工作对投资的影响有多么重要。因此，不断提高对投资项目可行性研究工作重要性的认识，认真扎实地做好投资前期的研究论证工作十分必要。重申可行性研究在经济建设中的作用，可行性研究作为一种科学的方法，在投资决策中有着非常重要的作用。从宏观上讲，可行性研究关系到国民经济的发展、产业结构调整、技术进步和可持续发展的问题。从微观上讲，可行性研究关系到投资项目的成败，企业的成败。从发达国家的实践来看，可行性研究是一个行之有效的投资决策手段，所有的投资项目都要进行客观、公正的可行性研究，并通过可行性研究取舍项目。

　　3、改革经济体制和项目管理体制，增强主体宏观经济效率意识

　　要加强经济体制改革，培育完善的市场，疏通生产要素各流通环节，使生产要素能够自由、迅速流动，使整体生产要素的流动与局部生产要素的流动都突现出来，使人们意识到项目分析如果忽视宏观经济资源配置就会失败，以逐渐消除计划体制的残余影响。建立一套财务效益与国民经济效益并重的项目管理体制，在“四大体制”尤其是“项目法人负责制”中加入项目参加者对项目国民经济效益负责的内容，并确立其法律地位，把项目国民经济效益纳入项目分析、审批、实施和验收等项目管理各个环节中。

　　4、探索项目可行性研究的方法，并制定相应的行业标准

　　完善项目分析和验收规范，突出经济分析和国民经济效益。在项目分析规范设计方面，要改变目前只规范财务分析，不规范经济分析的做法，国家有关项目分析的文件中要增加经济分析的内容，包括经济分析的方法和评价指标，做到可行性分析结论以财务分析和经济分析结论为基础，并主要以经济分析结论为依据。在项目验收规范设计方面，一方面要设立和完善考核项目国民经济效益的指标，另一方面要明确项目验收时应考核项目国民经济效益指标的达标情况，以此促使项目主体在项目实施过程中重视项目国民经济效益。

　　5、建立对拟建项目可行性研究内容进行审计的制度

　　国内曾有不少人认为搞了投资项目可行性研究，又做了项目评估，前期工作就算做到家了。实则不然，借鉴国际上的经验，其实还存在一

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