3 、工程发包工程和施工阶段

　　工程发包和施工阶段,是确保工程质量优良、工期合理、降低项目投资成本的关键阶段。为了确保工程质量优良、工期合理、节约投资成本,应做好以下管理工作。

　　3.1 加强财务监控

　　财务人员应积极参与工程发包和施工管理工作的全过程。按照标价合理、工期短、质量优、信誉好的原则综合比较,在参与管理和控制过程中,如发现问题时,应及时阐述财务部门的意见。在合同实施过程中财务部门应规范合同管理,完善付款审批制度,深入施工现场,熟悉并及时掌握施工现场的第一手资料,减少支付工程进度款的盲目性,有效控制资金使用,减少资金使用成本,对投资付款实行动态管理,及时向相关责任管理部门反馈投资节超情况。

　　3.2 强化工程监理

　　实行工程监理制,提高工程管理水平,建设管理单位应根据自身情况建立一套切实可行、完善的监理工作制,公平、公正维护业主和承包商双方的权益。为了实现施工阶段的投资控制目标,建设单位首先对项目投资控制目标进行分解,通过实施工程监理工作的同时对每一项工程进度造价的控制或对每一个具体目标的控制来实现对整个投资项目的控制。

　　3.3 防范合同风险

　　加强合同的风险控制与防范。为了规避我国工程建设中常见的合同变更造成的投资增加,可采用一种新的闭口合同形式,即在中标单位的报价上加上3%的不可预见费作为合同最终价,合同价格的一次性包死。对合同的内容,都应作出明确、具体的规定,并在合同中明确规定:

　　①对材料价格的变化不予调整。

　　②施工单位不得以施工现场条件不利为由提出调价。

　　③非功能性设计变更引起的费用增加不予补偿。

　　这样就能有效地控制投资,避免承包商在中标施工后而以种种理由来要求追加费用。

　　4、工程竣工决算阶段

　　在工程竣工决算阶段中,首先要做好竣工验收工作,这是项目建设全过程的最后一个程序,是全面考核建设工作,检查设计、工程质量是否符合要求,审查投资使用是否合理的重要环节,也是投资成果转入生产或使用的标志。

　　1.1 严格决算审查

　　工程决算审核工作可利用合同管理台账和设备与材料管理数据库,对照投资项目概算指标,以财务资料为依据,认真核对审查施工单位预决算书。应重点审核:材料用量和价格的审核,有无多计、高估现象;劳保支出、施工管理费等二类费用的套用是否符合相关标准;施工单位有无把设备、材料混淆,提高取费基数,甲供材料有无重复结算现象;抽查相关定额套用标准是否符合规定等几个方面的内容。

　　1.2 完善内审制度

　　工程决算审核工作还应考虑建立完善企业内部审计制度,由于内部审计在企业中独立于其他经营管理部门,其地位相对独立。开展对项目土建施工、设备投资、建筑安装工程等决算的二次审核工作,对节约工程投资,事前控制工程成本具有十分重要的意义。

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