摘要：随着我国基本建设工程规模不断加大，对项目管理水品要求越来越高，特别是入世以来，国外施工企业进入国内建设市场与国内企业竞争与合作，这就需要国内企业尽快提高管理水平，而从哪个方面来提高管理水平呢?那就是工程施工合同的风险控制，因为提高工程项目管理水平的最终目的是提高项目的盈利水平，只有将工程施工合同的风险控制在一定范围内，才能使整个项目在实施过程中实现利润最大化，也就是衡量项目成功的重要指标。所以搞好工程施工合同的风险控制并以此来提高项目的管理水平就摆到我们面前。

　　一、风险管理概述

　　目前对风险解释的种类非常多，比较合理的解释：工程施工合同风险是指其在签订和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。

　　风险管理是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估、预防和控制的过程，是用最低的费用把项目中可能发生的各种风险控制在最低限度的一种管理体系。建筑工程由于其生产的单件性、地点的固定性、投资数额巨大以及周期长、施工过程复杂等特点，比一般产品生产具有更大的风险。风险管理不仅能使建设项目获得很高的经济效益，还能促进建设项目的管理水平和企业竞争力提高。每份工程施工合同都存在风险，对于项目管理者的主要挑战就是在合同签订和实施过程中将某种损失的不确定性减至一个可以接受的程度，然后将剩余不确定性的责任分配给最适合承担它的一方，这个过程构成了工程施工合同的风险控制。

　　二、工程施工合同过程中的风险因素分析

　　将工程施工合同中的风险因素进行分析，可使风险管理者更彻底的了解风险，管理风险时更有目的性、更有效果，并为风险控制做好准备。工程施工合同风险因素可以按照其合同形成的阶段来分析。

　　1、招投标阶段的风险因素

　　招标文件是合同的重要组成部分，是合同成立的前提条件，而合同又是对招标文件的具体细化和补充，因此，施工合同的风险控制必须从编制招投标文件时就开始分析、控制和规避。

　　1)业主方面：目前，建筑市场采用专业招投标公司为业主代理招投标事宜，这在一定程度上已经为业主规避了由于其不专业而造成的风险。但业主在该阶段存在的风险因素主要有：

　　①承包商资信的风险，由于目前建筑市场上鱼目混珠，为承揽工程会不择手段，承包商资质不够时会借用别人的资质、提供虚假证明材料等行为进行投标，导致与招标文件规定资质不符，若中标后业主面临很大的资质风险，致使合同无法正常履行，影响工程造价、质量和进度。

　　②串通投标的风险：投标人为了中标，往往会在投标人之间或与招标人的工作人员互相串通，并以此来抬高标价或指定中标人，损害业主或其他投标人利益，有可能造成招投标失败的风险。

　　③恶意低价中标的风险：建筑市场僧多粥少造成企业间无序低价竞争，即投标时故意报价很低，甚至低于成本价，一旦获得项目后，由于建设资金无法保证施工顺利进行，承包商只好在施工过程中层层加码，逼迫业主提高工程造价，若业主不答应，则以停工相要挟，致使业主有苦难言，不仅会导致工期延误，安全质量也难以保证，蒙受巨大损失。

　　2)承包商方面：业主在编制招标文件时会规定许多不利于承包商的条款，并以此来规避本应由自身来承担的有关风险，因此承包商在收到招标文件后要认真研究招标文件，首先研究招标文件是否符合招投标程序，是否存在不公平、不公正的条款，若存在这些因素，承包商应慎重考虑是否进行本次投标。其次找出招标文件中可能存在的风险因素，投标报价时，在保证不会导致废标的前提下，将该部分可能存在风险的损失报入自己的报价中，以期减少自身的风险。该阶段存在的风险因素主要有：

　　①垫资风险：有些业主由于建设资金不到位，在招标时会要求承包商进行垫付前期建设资金，对此类招标文件承包商要特别注意自身的资金风险，尽量避免这样的投标。

　　②建设手续不全的风险：有一些项目，业主由于前期手续不到位、环保设计未达标等原因，无法或暂时无法取得政府行政主管部门的批文，业主就常常擅自招标、开工，因施工手续不齐全，开工后大多被政府主管部门勒令停工补办手续。由于这些工程项目连最起码的立项手续和开工许可证都没有，施工企业与业主签订的工程合同也就不具备法律效力，想跟业主打官司都无从打起，最终大都会蒙受损失。

　　③市场价格调查不清的风险：在招投标阶段，由于时间紧迫或跨地区施工，承包商对工程中所涉及的材料市场价格没有完全调查清楚，或对于某些大型工程，未考虑该工程开工后对当地建材市场价格的拉动效应，而按照其以往经验或当时价格进行投标，此时，承包商面临材料市场价格波动的风险。

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