| 关于工程量清单计价与施工企业 |
| 作者:佚名 |
来源:本站原创 |
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发布时间:2009-5-26 15:21:13 |
。在输变电行业，目前招标、投标双方采用同一本定额标准标底和报价，我们还曾经在评标办法中规定了报价质量得分，使招标变成了考察概预算人员业务水平的考题。本人了解许多送变电施工企业，它们将概预算人员分别编入市场开发或经营计划两个部门，分别负责对外投标和对内核算。由于经营计划部门主管企业内部的开发包和核算，掌握项目成本情况，因此，工程结算也由其担当。从而出现了报价与本企业实际成本管理信息脱节的怪现象。以上，都违背了实施招投标的初衷。
二、关于工程量清单计价
工程量清单计价是国际通用的竞争性招标方式，将招标工程的全部或部分项目按照标书规定的计算规则计算出工程量，列入清单并作为招标文件的组成部分。投标单位按照清单，逐项填报综合单价（包括各种税费）。再计算出总价。如果是依据施工图设计图纸编制的工程量清单，投标价即为合同价，且原则上不予调整。如果因招标阶段设计深度不够，标书提供的工程量清单有可能存在不确定性或较大偏差，此时，投标总价是虚拟总价，仅作为评标比价用。真正进入合同的，是投标商的“综合单价”，工程进度款及工程最终结算，将依照审定的施工图设计图纸工程量重新计算。
工程量清单报价结算具有以下特点：体现竞争原则，形成企业之间人员、装备、劳动组织、技术、管理等整体实力甚至企业所在地域的竞争；提供一个平等竞争的条件，统一的工程量清单消除了各企业对计算工程量的理解上的差异和误解，一定程度排除了投标商之间由于工程量因素形成的投标风险：基本化解了业主和中标商由于工程量方面形成的效益风险，即保证业主的合理支出和承包商的正当收益；简化、明晰了合同执行程序，按照实物量验收，有利于工程进度款的拨付：减少扯皮，有利于缩短竣工后工程结算的时间；有利于业主编制资金计划和资金筹措；由于工程量清单对设计变更反应敏感。从而便于业主对是否进行该项变更进行决策，有利于控制工程投资。
采用工程量清单报价方式进行招标，要求业主重新研究标底的作用，研究标底的编制原则，尤其要保证评标办法的科学、严密、合理性。必须允许投标商对现行定额和取费标准有所突破。如果是虚拟报价，由于投标商客观存在对不同项目工程量变化预期的投机心理，在试点阶段，建议要求投标商对所调整的定额予以必要的说明，以便于业主评标。
三、企业定额的制定是企业可持续发展的必然要求
施工企业定额是企业生产经营的基础，是企业投标报价的重要参考或依据，是企业内部核算的依据。施工企业定额的建立，有利于提供施工技术，改进施工组织，降低工程成本，提高企业经济效益。因此，施工企业定额是全面改善和提高企业综合管理水平的重要载体和集中体现。
施工企业定额应根据企业自身的技术专长，装备情况和特点，协作单位情况和材料来源渠道，管理方式（比如实行项目经理制管理与按行政部门管理）、管理制度（比如对项目经理放权和监督的实施办法）等条件，在不断积累工程及企业资料的基础上进行编制，它实际上不需要统一的模式。
施工企业定额以前往往不备重视，在各企业间发展也不平衡。国际投标通常采用无底价的低价中标原则，投标商没有企业自身定额寸步难行。在我国，现行的“招投标法”仍具有我国体制上特点。为防止恶性竞争，“招投标法”第23条规定：“投标人不得以低于成本的报价竞标……”。就这一点而言，本人认为尚未与国际接轨。此处的“成本”，若指社会平均成本，那么，意味着投标报价不能低于概预算定额：若指市场竞争下的平均成本，应是所有投标商的平均报价；若指个别企业成本，则只有企业自身清楚，外界通常难以了解某个企业内部的准确信息，也无从评价。所以，本人认为第23条的可操作性不大。
企业定额的编制应依据企业各方面的实际，在现行预算定额的基础上，合理调整，确定定额子目、定额人、材、机消耗量，要应用计算机等现代化手段，建立各种数据库。建议电力技经中心进行调查研究，取得经验后给予其他企业指导。
现阶段，施工企业在投标时，可先用企业自身定额编制一个报价，即先确定一个保本的价格。在此基础上，再依据目前常规办法编制报价。最后，依照上述两个报价水平，确定最终报价。在工程实施过程中，由专业人员对企业定额水平的合理性，有选择的进行标定，进行滚动修改，不断完善。
四、工程量清单计价需要研究和改进的问题
定额管理部门对现行火电、送变电项目划分进行必要的修订和完善；加强各种新项目消耗性定额的补充，及对老项目消耗性定额上一页 [1] [2] [3] 下一页
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