3.从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变更工程造价的关键，在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行现场实测实量，并做好记录，以备查核。只有这样，才能防止多计多报，确保变更工程量准确性，使变更造价得到有效控制。

　　4.从工程变更单价上控制造价：工程变更单价的确定是建设项目管理人员的重要工作，也是控制工程造价的有效措施之一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算的，不但要准确计量工程量，还要合理确定变更单价。长期以来，变更单价的确定没有一套行之有效的管理办法，基本上有承包商和业主双方协商解决，有的甚至出现拍脑袋定价，缺乏合理性和科学性，给一些承包商有机可乘，不利于造价的控制。所以变更单价的确定是一个复杂工作，应做到有依有据，不能草率应付，对每个建设项目都要建立一套科学的定价原则，才能使工程造价得到控制。

　　(三)从招标、投标工作控制工程造价

　　建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容之一，也是我国公路建设工程市场走向规范化、完善化的重要举措之一。公路建设工程招投标的推行，使计划经济条件下建设任务的发包从计划分配为主转变到以投标竞争为主，使我国承发包方式发生了质的变化。推行公路建设工程招投标制，对降低工程造价，使工程造价得到合理控制。主要表现为以下几个方面：

　　1.推行招投标制基本形成了有市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。实行招投标最明显的表现是若干投标人之间出现激烈竞争，这种市场竞争最直接、最集中的表现就是在价格上竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这样有利于节约投资，提高经济效益。

　　2.合理的工程报价是衡量投标单位标价的准绳，也是控制工程价格的前提。在这一点上，我公司是非常重视的，在一次招投标中，为了在最短时间内定出最合理的报价，我仔细分析施工图纸，为保证工程量计算准确性，我深入到施工现场，详细了解现场地质、水文和地上情况，以进一步掌握施工方案和施工组织设计，从工期、质量、材料采购渠道和市场价格变化，考虑各方面因素，最终以合理价格确定标底，得到公司领导高度评价，它为控制工程造价起着重要作用。

　　3.通过招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。公路建设工程在市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的，通过招投标总是有那些个别劳动消耗水平最底或接近最底的投标者获胜。这样便实现了生产力资源较优配置，对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈市场竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样对工程造价控制起了很大的作用。

　　随着我国加入WTO，我国的招投标制度也应与国际惯例接轨，评标方法也必须采用低标价法，如果我们从现在开始向国际惯例过渡，招投标工程也逐步采用低标价评标办法，选取合理低标的投标者中标，就可以最大限度地降低公路建设工程造价。

　　(四)成立建设项目总承包机构

　　公路建设项目总承包是工程项目建设的一种新的组织方式，由过去分阶段分别管理变为各阶段通盘考虑，相互衔接的系统化管理，使公路工程项目建设管理更加符合建设规律和社会化大生产要求，促进了我国公路工程项目建设组织方式同国际惯例接轨。长期以来，我国现在一些建设项目大都是临时组合起来班子承担项目建设工作，如果工程大，施工单位就越多，就造成建设单位对许多施工单位，至使负责建设的单位难度很大，而且常常为了加快工程进度而增支各项费用，使得工程造价控制不住。就当前情况来说，要施工单位总承包一个综合性的桥梁和公路工程项目是有困难的，主要施工单位人员素质参差不齐，在这样的工程中需绘制大量的施工图，对一个施工单位来讲，困难重重。针对这一问题，采取以大型施工企业为主，与工程设计、科研院所、设备制造等单位为一体的工程总承包机构，无疑是解决这一问题较为适宜的途径，有了这样机构就能克服设计与施工脱节扯皮现象，总承包者不仅承包工程造价，而且承包施工图绘制，使施工图符合设计要求，这样就能更好地相互制约。更加有效地控

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